18項少子化措施還不夠？「試管嬰兒之父」曾啟瑞：缺臨門一腳，推台版組屋才能安居

M傳媒／綜合報導

賴清德總統日前宣布「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」18項措施，包含0至18歲成長津貼、擴大人工生殖補助、學貸利率調降及婚產假延長等，被譽為史上最大規模的少子化對策。但有「試管嬰兒之父」之稱的生殖醫學專家、前台北醫學大學醫學院院長曾啟瑞指出，政策仍缺「臨門一腳」——真正讓年輕人不婚不生的核心，是高房價與缺乏長期居住保障。

社宅供給嚴重失衡 居住不穩定成生育殺手

曾啟瑞依據數十年臨床與教學經驗指出，當今年輕世代不婚不生的根本癥結，源於對高房價及缺乏長期居住保障的集體生存恐慌。

根據內政部統計，全台已完工社會住宅僅約4.5萬戶，其中婚育宅僅千餘戶。對照全台約87.6萬戶租屋族及近兩年22.6萬對新婚夫妻，社宅供給明顯不足，形成「看得到、住不到」的窘境。

更嚴重的問題是居住年限太短。現行社宅與婚育宅居住年限雖已放寬至6至12年，但年輕夫妻在租金、育兒與高物價的夾擊下，難以在限期內存夠購屋款。一旦租期結束，又得重新面對高租金市場或沉重房貸，陷入「努力工作、養兒育女、持續繳租」的惡性循環。

曾啟瑞強調，這份居住不穩定帶來的生存焦慮，甚至會跨代遞延給子女，成為年輕人對生育徹底卻步的最後一根稻草。

借鏡新加坡組屋 70年前「耕者有其田」值得重現

曾啟瑞指出，70年前台灣透過「耕者有其田」政策，讓數十萬農民家庭得以擁有自己的土地，積累資產、翻轉階級命運。如今面對少子化危機，同樣需要「居者有其屋」的政策魄力。

他呼籲政府借鏡新加坡組屋制度。新加坡由政府主導規劃、興建與管理住宅，透過99年長期租賃權、強制儲蓄購屋制度、完善生活機能與嚴格防炒措施，使住宅成為與國家經濟同步增值的資產。

事實上，新加坡的組屋制度讓國民擁有的是「可轉售、可遺贈」的資產，而非單純租賃。新加坡領導人曾多次強調，組屋99年地契並非長期租約，屋主享有的權益與99年地契的私人住宅屋主完全相同，包括出售、出租或遺贈給子女。

三階段改革路徑：從社宅擴量到台版組屋

針對國內居住政策改革，曾啟瑞提出三階段建議：