告別搬遷惡夢!「先建後拆」都更模式崛起 全台指標案例一次看

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發佈於 2026/06/17 08:43更新於 2026/06/17 08:55
告別搬遷惡夢!「先建後拆」都更模式崛起 全台指標案例一次看
告別搬遷惡夢!「先建後拆」都更模式崛起 全台指標案例一次看。(圖/M傳媒)

告別搬遷惡夢!「先建後拆」都更模式崛起 全台指標案例一次看

M傳媒/綜合報導

傳統都市更新最讓居民頭痛的,莫過於「先拆後建」期間無處可去的搬遷噩夢。為解決此痛點,近年來政府與民間積極推動「先建後拆」的都更模式,借鏡日本經驗,從台北信義區到桃園中壢,多個指標性案例陸續開花結果,試圖翻轉都更的艱難形象。

什麼是「先建後拆」?翻轉傳統都更順序

傳統都更多半是先把老房子拆了,居民在外租屋漂泊數年,等新大樓蓋好再搬回。而「先建後拆」則是先在基地內或鄰近地區蓋好新大樓,等居民、店家無縫搬入後,再拆除舊建物進行下一階段開發

這種模式能大幅減少居民搬遷痛苦,也確保在地服務不中斷,因此被視為更人性化的都更解方。

日本「大手町」啟發:企業不搬遷也能都更

「先建後拆」概念在日本東京「大手町」地區發揮得淋漓盡致。該區域是金融、貿易、媒體總部核心地帶,建物老化急需更新。

為確保大型企業在更新過程中正常營運,大手町運用「土地交換、先建後拆」手法,先在鄰近地點興建新大樓,讓企業遷入後,原址再進行拆除與新建。這讓參與更新的企業在興建期間仍可於原址持續運作,不受都更工程影響,有效提升所有權人參與意願。

台灣實踐案例一:信義兒福「連鎖式都更」幼兒園不停課

國家住都中心借鏡東京經驗,在台北市信義區推動全台首例「連鎖式都更」信義兒福公辦都更案。

該案總面積達2.83公頃,攜手國美、順天、大陸、冠德、遠雄等5家建商,投資額達190億元。為確保兒福中心幼兒園在地服務不中斷,優先啟動B1-1「種子基地」興建新幼兒園,完工後原幼兒園直接搬入,實現「搬家一次」就完成的都更

全案規劃5個開發區塊,A基地將打造「全齡友善生態社區」,配置高齡友善住宅與長照設施;B基地則結合青年創業、共享辦公與托嬰中心,形成「職住合一」生活圈。全案預計2032年前陸續完工

台灣實踐案例二:新明市場「市場共生社宅」攤商原地安置

桃園市中壢區新明市場大樓,陪伴當地人超過35年,因被鑑定為海砂屋,結構安全日益堪慮。

桃園市長張善政拍板,該案將採 「先建後拆、原地安置」 方式重建。市府將先在周邊停車場設置中繼商場,確保現有攤商權益。未來新大樓樓下為新型態傳統市場,樓上則規劃約140戶社會住宅,並導入長照、公共托育、身障就業等公共服務機能。總經費預計投入超過17億元,目標2027年動工

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台灣實踐案例三:廣慈社宅保留5%作為「中繼住宅」

除了大規模都更案,社會住宅也扮演「中繼」角色。台北市廣慈博愛園區社會住宅,共釋出1,520戶,是台北市最大型社宅社區。

早在2018年開工時,市府即規劃特別保留5%比例,提供給都更、危老改建期間有中繼居住需求的民眾申請。這讓周邊老舊社區住戶在參與都更時,有就近安置的選擇,不必擔心無處可去。

台灣實踐案例四:新北「都更中繼宅」瞄準弱勢與海砂屋住戶

新北市政府推動 「都更中繼住宅短期安置計畫」 ,優先服務都更案內的65歲以上長者、身心障礙者及海砂屋住戶等弱勢群體。

目前已在新莊、三重、土城等地提供86戶中繼住宅,預計2027年擴增至400戶。市府也與租賃公會合作,媒合民間租屋資源,提供更多元彈性的安置選擇。

為何「先建後拆」仍未全面普及?

儘管「先建後拆」好處多,但推行仍有現實挑戰:

1. 土地難求:要在寸土寸金的都市中找到夠大的「種子基地」優先動工,本身就是一大挑戰。

2. 資金壓力大:前期需同時負擔新建與後續拆除成本,對政府或開發商財務都是嚴峻考驗。

3. 整合意願仍困難:都更最難的「住戶整合」問題依然存在,要讓所有權利人對更新後分配達成共識,過程依然漫長。

從信義兒福的「連鎖式都更」、新明市場的「市場共生社宅」,到廣慈與新北的「中繼住宅」政策,「先建後拆」正從理想逐步落地。它讓都更不再是一場強迫居民「先流離、再返家」的噩夢,而是能無縫接軌、原地安居的城市轉型新路徑。

示意圖/google map