M傳媒 房產中心／M編
最近看到工商社論談少子化政策與稅法矛盾，小編其實很有感。
政府宣布因應少子化與人口結構變化的18項戰略，預計投入高達3,800億元預算，光看數字，確實很有決心。但問題是，少子化不是只有「政府花多少錢」這麼簡單，而是年輕家庭最後到底感受到多少支持、手上真的多留下多少錢、生活壓力到底有沒有減輕。
這才是關鍵。
現在很多政策看起來都有補，例如未成年子女免稅額調高、幼兒扣除額提高、學貸利息調降、高中與大學補助等，單獨看都是好事。但真正放進家庭財務裡，卻可能出現一種尷尬：政府前面給了，稅法公式後面又抵掉一部分。
最典型的就是基本生活費。很多人報稅時不一定看得懂，但它的邏輯大概是，先用全戶人數乘上基本生活費，再扣掉免稅額、標準或列舉扣除額、特別扣除額等項目，最後剩下的差額，才是可再減除的部分。
也就是說，當政府提高未成年子女免稅額，看似家庭可以多扣一點，但同時也可能壓縮基本生活費的扣除空間。結果民眾看到政策新聞覺得很補，實際報稅時卻發現效果沒有想像中明顯。這不是人民太計較，而是制度讓人感覺不夠乾脆。
幼兒特別扣除額也是一樣。政府提高6歲以下幼兒扣除額，本意是鼓勵生養，尤其第二名以上子女扣除額更高，看起來是在鼓勵多生。但這些扣除額又會被放進基本生活費公式裡計算，生越多、扣除越多，基本生活費差額就可能越小。這就讓人忍不住想問：政府到底是怕家庭不生，還是怕家庭生太多後扣太多？
教育支出也是一個矛盾點。現在少子化戰略提到高中、大學補助，但所得稅裡的教育學費特別扣除額，主要限於大專以上子女，而且每人每年上限2.5萬元。更麻煩的是，稅法還寫明已接受政府補助者不得扣除。那未來政府給高中、大學補助後，會不會反過來影響家長報稅扣除？這一點如果不說清楚，家長只會更困惑。
小編覺得，少子化政策最大的問題，不是沒有補助，而是補助、扣除、稅制、學貸、教育支出各自為政。站在政府角度，每個部會都覺得自己有做事；但站在家庭角度，卻是一堆規定、一堆門檻、一堆公式，最後不知道自己到底受惠多少。
更現實的是，現在年輕人不敢生，不只是因為奶粉尿布貴，而是房價高、房租高、托育貴、教育支出長期化、工作不穩定，還有照顧長輩的壓力。養一個小孩，不是前6年有補貼就結束，而是從出生、托育、上學、補習、大學，到未來就業成家，都跟家庭現金流綁在一起。
所以小編認為，政府若真要救少子化，不該只做「加碼補貼」，而要做「制度整合」。例如未成年子女免稅額、幼兒扣除額、教育扣除額、學貸利息扣除、基本生活費，應該重新整理成一套清楚的家庭支持制度。不要讓民眾一邊領補助，一邊又在稅制裡被抵銷。
少子化已經是國安問題，但國安問題不能只靠口號處理。真正能讓家庭有感的政策，應該是簡單、清楚、穩定，而且不會互相打架。
少子化政策不能只是預算很大，更要讓每個願意生、正在養、努力撐的家庭，感覺自己不是孤軍奮戰。
