營造公會開砲!土方成本暴增數倍、保費飆2.5%、工人跑光 公共工程「有預算也沒人敢接」

合作媒體M傳媒報導
發佈於 2026/06/28 13:37更新於 2026/06/28 13:53
營造公會開砲!土方成本暴增數倍、保費飆2.5%、工人跑光 公共工程「有預算也沒人敢接」
營造公會開砲!土方成本暴增數倍、保費飆2.5%、工人跑光 公共工程「有預算也沒人敢接」。(圖/M傳媒)

營造公會開砲!土方成本暴增數倍、保費飆2.5%、工人跑光 公共工程「有預算也沒人敢接」

M傳媒/綜合報導

「營造業賺的是蠅頭小利的代工費。」台灣區營造公會理事長陳煌銘一句話,道出營造業者的無奈。

通膨造成萬物皆漲、國內長期缺工,營造廠承攬公共工程風險提升、意願卻步,導致工程發包率下滑。營造公會公開點出三大隱憂:土方處理成本大增、工程保險費率偏高、技術人力嚴重短缺,若無法解決,未來恐怕不是政府沒有預算,而是標案發不出去、廠商不敢接、工程進度全面卡關

土方成本暴漲數倍,中小型營造廠現金流快被打爆

近年土方棄置管理政策調整後,土方去化成本明顯增加,部分地區土方處理費用甚至較過去增加數倍

以2025年為例,國內營運中具填埋功能的土資場僅18處,總剩餘土石方填埋量約850萬方,但需填埋的土方預估達1,000萬方,量能明顯不足。全台合法土資場僅140家,去化能力不完善,土方行情愈來愈亂。

土方開挖是工程初期最關鍵的工項,一旦出土受阻,連帶影響後續基礎工程及整體工期。更慘的是,不少工程在「土方之亂」前就完成發包,廠商投標估價是依照舊有成本結構計算。如今政策一變,等於原本估好的成本被直接推翻。對中小型營造廠來說,這可能直接打爆現金流

鄉林建設董事長賴正鎰粗估,土方新制導致每個建案成本增加8,000萬至2億元,每坪房價被迫漲3萬至5萬元

保險費率差3倍!北捷0.75%、其他工程2.5%

第二大隱憂,是工程保險制度長期不公平

陳煌銘舉例,台北捷運工程由主辦機關統一辦理保險,費率僅約工程金額的0.75%。但多數中央及地方公共工程,卻由承包商自行投保,保費高達2%至2.5%

廣告 - 請繼續往下閱讀

一樣是公共工程,保險成本可能差到三倍。對營造業來說,這很可能就是利潤生死線。營造業本來就不是暴利產業,尤其公共工程標案競爭激烈,廠商得在各項成本之間精算到極限。保費制度不一致,最後不是壓縮利潤,就是反映到投標意願

公會呼籲,大型公共工程應比照北捷模式,由主辦機關統籌保險招標。

缺工5萬人!老師傅退休、年輕人不進工地

第三大隱憂,是技術人力嚴重短缺

依國土署統計,當前營建業缺工數達5萬人以上,尤其基層技術泥作、模板和鋼筋都非常缺乏。鋼筋工、板模工、電焊工、工頭、工地主任,幾乎各工種都缺人

根基營造內部統計,模板工平均年齡已超過50歲。技術養成動輒5年、10年,新血遲遲未能補上,人力斷層持續擴大。年輕人不願進工地,老師傅逐漸退休,移工補不了核心技術缺口。

公會表示,截至今年2月,就業安定基金規模已累積超過500億元。建議政府將部分資源投入技職訓練、證照培育及工班人才養成計畫。

公會喊話政府:補償機制、工期展延、統一投保

公會強調,土方成本、工程保險及技術人力供給均屬產業結構性問題。陳煌銘呼籲政府從五大方向著手:建立土方價格補貼機制、新增土資場執行進度公開透明、中央整合各部會統一窗口、新舊制給予緩衝期、建立線上土方交換媒合平台

對於在土方政策調整前已發包的工程,公會認為屬不可預期的情勢變更,政府應建立補償及工期展延機制