少子化國安危機》800萬非勞動力大軍沉睡！專家：台灣不能只剩「全職賣命」與「完全退出」兩條路
M傳媒／綜合報導
少子化不僅是人口結構的長期隱憂，更已轉為眼前嚴峻的國安與經濟挑戰。當勞動力補充不足成為未來常態，各界目光多聚焦於引進外籍移工與鼓勵生育。然而，一份最新的分析指出，台灣還有一群超過800萬人的「非勞動力」大軍，若能成功將其導入職場，將是緩解缺工危機最直接且有效的解方之一。
勞動力池子見底，「非勞動力」大軍卻沉睡了
根據行政院主計總處統計，台灣的勞動參與率長期偏低。2025年12月，勞動參與率為59.43%，雖創下近36年新高，但仍遠低於美國（約62.5%）、日本與韓國等主要國家。這意味著有更高比例的適齡工作人口，被歸類在「非勞動力」的統計中。
非勞動力人口是指年滿15歲、不包含軍人或監管人口，且目前「沒有工作也未找尋工作」的民間人口。導致這群人未進入職場的原因多元，包括就學、料理家務、高齡退休，或其他各種因素。以2025年12月為例，非勞動力人口為816萬6千人。這個龐大的潛在勞動力池，若能透過政策引導逐步釋放，對勞動市場的助益將極為可觀。
部分工時占比極低，勞動市場缺乏彈性
要讓「非勞動力」人口重返職場，提供更具彈性的工作型態是關鍵。然而，台灣企業對「部分工時」的運用與主要國家有極大落差。若以每週工時未滿35小時定義，台灣部分工時工作者僅40餘萬人，占總就業人數比率不到4%。相較之下，鄰近的日本與韓國，部分工時就業者占比分別高達25%與16%，歐洲的荷蘭更高達35%。
台灣企業，特別是餐飲與零售業，傾向將部分工時視為「降低成本」與「應付尖峰需求」的調節工具，導致兼職勞工的工時與收入極不確定。這使得許多勞工為了維持生計，被迫選擇「全職賣命」一途，而無法透過部分工時來兼顧家庭照顧、進修或其他個人需求，國家也因此浪費了寶貴的人力資本。
高齡者勞動參與率偏低，是人力資源的巨大浪費
